習(xí)近平

今天,，我們召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì),，聽聽大家對“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。出席今天座談會(huì)的，既有經(jīng)濟(jì)學(xué)家,，也有社會(huì)學(xué)家,。剛才,，專家學(xué)者們做了很好的發(fā)言,。大家從各自專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，對“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境,、思路,、任務(wù)、舉措提出了很有價(jià)值的意見和建議,，聽了很受啟發(fā),，參會(huì)的其他專家提交了書面發(fā)言，請有關(guān)方面研究吸收,。下面,，我就正確認(rèn)識(shí)和把握中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題講點(diǎn)意見,。

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式,。從1953年開始,，我國已經(jīng)編制實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），其中改革開放以來編制實(shí)施8個(gè),，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、綜合國力提升、人民生活改善,，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡,。實(shí)踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，又能更好發(fā)揮政府作用,。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段,。凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢。我們要著眼長遠(yuǎn),、把握大勢,，開門問策、集思廣益,，研究新情況、作出新規(guī)劃,。

第一,，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。黨的十九大以來,，我多次講,，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)前,，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化,，保護(hù)主義、單邊主義上升,，世界經(jīng)濟(jì)低迷,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì),、科技,、文化,、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整,，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,。今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境,，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,。

2020年8月24日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在中南海主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化,。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元,，城鎮(zhèn)化率超過60%,，中等收入群體超過4億人，人民對美好生活的要求不斷提高,。我國制度優(yōu)勢顯著,，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，人力資源豐厚，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強(qiáng)大,，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,。同時(shí),，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),，民生保障存在短板,，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。

總之,，進(jìn)入新發(fā)展階段,，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存,、危中有機(jī),、危可轉(zhuǎn)機(jī),。我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國內(nèi)外大勢,，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船,，善于轉(zhuǎn)危為機(jī),，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

第二,，以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。今年以來,，我多次講,，要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境、條件變化提出來的,，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇,。近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化,，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放,，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁,，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。對這個(gè)客觀現(xiàn)象,，理論界進(jìn)行了很多討論,，可以繼續(xù)深化研究，并提出真知灼見,。

自2008年國際金融危機(jī)以來,，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變,，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%,。未來一個(gè)時(shí)期,，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放,。我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向,，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場,，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。

當(dāng)然,，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升,，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會(huì)將更加廣闊,，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場,。

第三，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能,。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力,，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵,。

我們要充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系,，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨(dú)特優(yōu)勢,，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全,。要發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍,，打造科技,、教育、產(chǎn)業(yè),、金融緊密融合的創(chuàng)新體系,。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水,，我們要加大投入,，鼓勵(lì)長期堅(jiān)持和大膽探索，為建設(shè)科技強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ),。要大力培養(yǎng)和引進(jìn)國際一流人才和科研團(tuán)隊(duì),，加大科研單位改革力度，最大限度調(diào)動(dòng)科研人員的積極性,，提高科技產(chǎn)出效率,。要堅(jiān)持開放創(chuàng)新，加強(qiáng)國際科技交流合作,。

2020年11月12日至13日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇考察,。這是13日下午，習(xí)近平在揚(yáng)州市江都水利樞紐展廳,，了解南水北調(diào)東線工程規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行情況,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

2020年9月16日至18日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在湖南考察。這是17日下午,，習(xí)近平在長沙市山河智能裝備股份有限公司生產(chǎn)車間,，察看裝備制造流程，了解技術(shù)研發(fā),、生產(chǎn)制造情況,。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

理論源于實(shí)踐，又用來指導(dǎo)實(shí)踐,。改革開放以來,，我們及時(shí)總結(jié)新的生動(dòng)實(shí)踐，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,，在發(fā)展理念,、所有制、分配體制,、政府職能,、市場機(jī)制、宏觀調(diào)控,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、民生保障,、社會(huì)治理等重大問題上提出了許多重要論斷,。比如,，關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的理論，關(guān)于社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論,，關(guān)于創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展的理論，關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論,，關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論,，關(guān)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，關(guān)于農(nóng)民承包的土地具有所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)屬性的理論，關(guān)于用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場,、兩種資源的理論,，關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的理論,，關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義,、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論,，等等,。這些理論成果，不僅有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐,，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界,。

2020年8月18日至21日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在安徽省考察。這是19日下午,，習(xí)近平在合肥市安徽創(chuàng)新館參觀,，了解安徽科技創(chuàng)新和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)情況。 新華社記者 燕雁/攝

時(shí)代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力,。馬克思,、恩格斯,、列寧等都是通過思考和回答時(shí)代課題來推進(jìn)理論創(chuàng)新的。現(xiàn)在,，在波濤洶涌的世界經(jīng)濟(jì)大潮中,，能不能駕馭好我國經(jīng)濟(jì)這艘大船，是對我們黨的重大考驗(yàn),。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,，面對形形色色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論,，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法,，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力，準(zhǔn)確回答我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題,。新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的“富礦”,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域理論工作者大有可為。這里,，我給大家提幾點(diǎn)希望,。一是從國情出發(fā)，從中國實(shí)踐中來,、到中國實(shí)踐中去,，把論文寫在祖國大地上，使理論和政策創(chuàng)新符合中國實(shí)際,、具有中國特色,，不斷發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué),。二是深入調(diào)研,，察實(shí)情、出實(shí)招,，充分反映實(shí)際情況,，使理論和政策創(chuàng)新有根有據(jù)、合情合理,。三是把握規(guī)律,，堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn),、方法,，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從短期波動(dòng)中探究長期趨勢,，使理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性,。四是樹立國際視野,，從中國和世界的聯(lián)系互動(dòng)中探討人類面臨的共同課題，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧,、中國方案,。