優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

提出過(guò)程：2019年2月,，中共中央政治局會(huì)議指出,，“要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大新動(dòng)能,，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”,。2019年5月,，習(xí)近平總書記在江西考察并主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào),，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境,，緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難題,。2019年10月,，國(guó)務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行,。2019年11月，習(xí)近平總書記在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出,，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

基本內(nèi)涵：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，指的是針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾,，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐,，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障,。不斷完善市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入,，繼續(xù)縮減負(fù)面清單，完善投資促進(jìn)和保護(hù),、信息報(bào)告等制度,。營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系,，大力強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法,，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事司法保護(hù)力度。

意義作用：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央,、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策部署,，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措；是解放生產(chǎn)力,、提升競(jìng)爭(zhēng)力,，是增強(qiáng)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,、促進(jìn)發(fā)展和就業(yè)的有效舉措；既是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求,，也是打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要,。

實(shí)踐要求：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、重點(diǎn)突破，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),。一是進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批。進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,。二是進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,。大幅放寬對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的資質(zhì)、從業(yè)人員,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等要求,，取消對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)在證照辦理,、設(shè)備購(gòu)置,、人才聘用等方面不合理限制。推進(jìn)“證照分離”改革,，著力“照后減證”,。三是進(jìn)一步清理政府部門下屬單位、商業(yè)銀行,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)。四是進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),。強(qiáng)化政務(wù)失信責(zé)任追究,，對(duì)因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業(yè)受損的要依法補(bǔ)償。五是進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平,。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制,，群眾辦理實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，只需作出符合規(guī)定的承諾,，不需提交任何證明,。要發(fā)揮好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引導(dǎo)和督促作用，以市場(chǎng)主體感受為依據(jù),，改進(jìn)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,，既查找解決共性問(wèn)題，又不增加地方和企業(yè)負(fù)擔(dān),。要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn),，推出有針對(duì)性改革舉措，定責(zé)任定時(shí)限逐項(xiàng)落實(shí),，加快推廣社會(huì)認(rèn)可,、行之有效的做法，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,。

——摘編自《新時(shí)代黨員干部學(xué)習(xí)關(guān)鍵詞（2020版）》,，黨建讀物出版社2020年2月出版