中華人民共和國國務(wù)院令

第686號

《宗教事務(wù)條例》已經(jīng)2017年6月14日國務(wù)院第176次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《宗教事務(wù)條例》公布，自2018年2月1日起施行。

總　理　　李克強　　　　　　　

2017年8月26日　　　　　

宗 教 事 務(wù) 條 例

（2004年11月30日中華人民共和國國務(wù)院令第426號公

布　2017年6月14日國務(wù)院第176次常務(wù)會議修訂通過）

第一章  總    則

第一條　為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條　公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

第三條　宗教事務(wù)管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

第四條　國家依法保護正常的宗教活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，維護宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會主義核心價值觀，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、宗教和睦與社會穩(wěn)定。

任何組織或者個人不得利用宗教進行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益等違法活動。

任何組織或者個人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突，不得宣揚、支持、資助宗教極端主義，不得利用宗教破壞民族團結(jié)、分裂國家和進行恐怖活動。

第五條　各宗教堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員在相互尊重、平等、友好的基礎(chǔ)上開展對外交往；其他組織或者個人在對外經(jīng)濟、文化等合作、交流活動中不得接受附加的宗教條件。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強宗教工作，建立健全宗教工作機制，保障工作力量和必要的工作條件。

縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行行政管理，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域的宗教事務(wù)管理工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)聽取宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作，為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務(wù)。

第二章　宗教團體

第七條　宗教團體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照國家社會團體管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記。

宗教團體章程應(yīng)當(dāng)符合國家社會團體管理的有關(guān)規(guī)定。

宗教團體按照章程開展活動，受法律保護。

第八條　宗教團體具有下列職能：

（一）協(xié)助人民政府貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護信教公民的合法權(quán)益；

（二）指導(dǎo)宗教教務(wù)，制定規(guī)章制度并督促落實；

（三）從事宗教文化研究，闡釋宗教教義教規(guī)，開展宗教思想建設(shè)；

（四）開展宗教教育培訓(xùn)，培養(yǎng)宗教教職人員，認(rèn)定、管理宗教教職人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教團體章程規(guī)定的其他職能。

第九條　全國性宗教團體和省、自治區(qū)、直轄市宗教團體可以根據(jù)本宗教的需要按照規(guī)定選派和接收宗教留學(xué)人員，其他任何組織或者個人不得選派和接收宗教留學(xué)人員。

第十條　宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守宗教團體制定的規(guī)章制度。

第三章　宗教院校

第十一條　宗教院校由全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體設(shè)立。其他任何組織或者個人不得設(shè)立宗教院校。

第十二條　設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)由全國性宗教團體向國務(wù)院宗教事務(wù)部門提出申請，或者由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體向擬設(shè)立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出意見，報國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

國務(wù)院宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到全國性宗教團體的申請或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門報送的材料之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第十三條　設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)章程和課程設(shè)置計劃；

（二）有符合培養(yǎng)條件的生源；

（三）有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（四）有教學(xué)任務(wù)和辦學(xué)規(guī)模所必需的教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備；

（五）有專職的院校負(fù)責(zé)人、合格的專職教師和內(nèi)部管理組織；

（六）布局合理。

第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教院校，可以按照有關(guān)規(guī)定申請法人登記。

第十五條　宗教院校變更校址、校名、隸屬關(guān)系、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、辦學(xué)規(guī)模等以及合并、分設(shè)和終止，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條規(guī)定的程序辦理。

第十六條　宗教院校實行特定的教師資格認(rèn)定、職稱評審聘任和學(xué)生學(xué)位授予制度，具體辦法由國務(wù)院宗教事務(wù)部門另行制定。

第十七條　宗教院校聘用外籍專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院宗教事務(wù)部門同意后，到所在地外國人工作管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條　宗教團體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）開展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時間在3個月以上的宗教教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門審批。

第四章　宗教活動場所

第十九條　宗教活動場所包括寺觀教堂和其他固定宗教活動處所。

寺觀教堂和其他固定宗教活動處所的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門制定，報國務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。

第二十條　設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）設(shè)立宗旨不違背本條例第四條、第五條的規(guī)定；

（二）當(dāng)?shù)匦沤坦裼薪?jīng)常進行集體宗教活動的需要；

（三）有擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員；

（四）有必要的資金，資金來源渠道合法；

（五）布局合理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。

第二十一條　籌備設(shè)立宗教活動場所，由宗教團體向擬設(shè)立的宗教活動場所所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出審核意見，報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門。

設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級人民政府宗教事務(wù)部門報送的材料之日起30日內(nèi)，對申請設(shè)立其他固定宗教活動處所的，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；對申請設(shè)立寺觀教堂的，提出審核意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門審批。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門報送的材料之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

宗教活動場所的設(shè)立申請獲批準(zhǔn)后，方可辦理該宗教活動場所的籌建事項。

第二十二條　宗教活動場所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門申請登記。縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)對該宗教活動場所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》。

第二十三條　宗教活動場所符合法人條件的，經(jīng)所在地宗教團體同意，并報縣級人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到民政部門辦理法人登記。

第二十四條　宗教活動場所終止或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C關(guān)辦理相應(yīng)的注銷或者變更登記手續(xù)。

第二十五條　宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實行民主管理。宗教活動場所管理組織的成員，經(jīng)民主協(xié)商推選，并報該場所的登記管理機關(guān)備案。

第二十六條　宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、治安、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第二十七條　宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場所管理制度情況，登記項目變更情況，以及宗教活動和涉外活動情況進行監(jiān)督檢查。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條　宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。

第二十九條　宗教活動場所應(yīng)當(dāng)防范本場所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結(jié)、影響社會穩(wěn)定的事件。

發(fā)生前款所列事故或者事件時，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)立即報告所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門。

第三十條　宗教團體、寺觀教堂擬在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體向省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)提出意見，報國務(wù)院宗教事務(wù)部門審批。

國務(wù)院宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到修建大型露天宗教造像報告之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

宗教團體、寺觀教堂以外的組織以及個人不得修建大型露天宗教造像。

禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。

第三十一條　有關(guān)單位和個人在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開展其他活動，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所同意。

第三十二條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，將宗教活動場所建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

宗教活動場所、大型露天宗教造像的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)、文物保護等有關(guān)法律、法規(guī)。

第三十三條　在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后，依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。

宗教活動場所擴建、異地重建的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十一條規(guī)定的程序辦理。

第三十四條　景區(qū)內(nèi)有宗教活動場所的，其所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所與景區(qū)管理組織及園林、林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，保護正常的宗教活動。

以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動場所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第三十五條　信教公民有進行經(jīng)常性集體宗教活動需要，尚不具備條件申請設(shè)立宗教活動場所的，由信教公民代表向縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門征求所在地宗教團體和鄉(xiāng)級人民政府意見后，可以為其指定臨時活動地點。

在縣級人民政府宗教事務(wù)部門指導(dǎo)下，所在地鄉(xiāng)級人民政府對臨時活動地點的活動進行監(jiān)管。具備設(shè)立宗教活動場所條件后，辦理宗教活動場所設(shè)立審批和登記手續(xù)。

臨時活動地點的宗教活動應(yīng)當(dāng)符合本條例的相關(guān)規(guī)定。

第五章　宗教教職人員

第三十六條　宗教教職人員經(jīng)宗教團體認(rèn)定，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動。

藏傳佛教活佛傳承繼位，在佛教團體的指導(dǎo)下，依照宗教儀軌和歷史定制辦理，報省級以上人民政府宗教事務(wù)部門或者省級以上人民政府批準(zhǔn)。天主教的主教由天主教的全國性宗教團體報國務(wù)院宗教事務(wù)部門備案。

未取得或者已喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員的身份從事活動。

第三十七條　宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要教職，經(jīng)本宗教的宗教團體同意后，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第三十八條　宗教教職人員主持宗教活動、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進行宗教文化研究、開展公益慈善等活動，受法律保護。

第三十九條　宗教教職人員依法參加社會保障并享有相關(guān)權(quán)利。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會保險登記。

第六章　宗教活動

第四十條　信教公民的集體宗教活動，一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所內(nèi)舉行，由宗教活動場所、宗教團體或者宗教院校組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進行。

第四十一條　非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性的捐贈。

非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所不得開展宗教教育培訓(xùn)，不得組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會議、活動等。

第四十二條　跨省、自治區(qū)、直轄市舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)由主辦的宗教團體、寺觀教堂在擬舉行日的30日前，向大型宗教活動舉辦地的設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)，在征求本級人民政府公安機關(guān)意見后，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的，由批準(zhǔn)機關(guān)向省級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

大型宗教活動應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)通知書載明的要求依宗教儀軌進行，不得違反本條例第四條、第五條的有關(guān)規(guī)定。主辦的宗教團體、寺觀教堂應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生，保證大型宗教活動安全、有序進行。大型宗教活動舉辦地的鄉(xiāng)級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實施必要的管理和指導(dǎo)。

第四十三條　信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝覲，由伊斯蘭教全國性宗教團體負(fù)責(zé)組織。

第四十四條　禁止在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所。

第四十五條　宗教團體、宗教院校和寺觀教堂按照國家有關(guān)規(guī)定可以編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物。出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。

涉及宗教內(nèi)容的出版物，應(yīng)當(dāng)符合國家出版管理的規(guī)定，并不得含有下列內(nèi)容：

（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；

（二）破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦的；

（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；

（四）宣揚宗教極端主義的；

（五）違背宗教的獨立自主自辦原則的。

第四十六條　超出個人自用、合理數(shù)量的宗教類出版物及印刷品進境，或者以其他方式進口宗教類出版物及印刷品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十七條

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