習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議強調(diào)

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

發(fā)揮改革在構建新發(fā)展格局中關鍵作用

李克強王滬寧韓正出席

新華社北京2月19日電 中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào),，全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局緊密關聯(lián)，要完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構建新發(fā)展格局目標任務,，更加精準地出臺改革方案,，推動改革向更深層次挺進，發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用,。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧,、韓正出席會議,。

會議審議通過了《中央全面深化改革委員會2020年工作總結報告》、《中央全面深化改革委員會2021年工作要點》,。

會議審議通過了《關于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的意見》,、《關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《關于縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》,、《關于全面加強藥品監(jiān)管能力建設的實施意見》,、《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》、《關于持續(xù)防范和整治“村霸”問題的意見》,、《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》,。

會議指出，過去一年,，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握形勢發(fā)展變化,，充分發(fā)揮改革突破和先導作用，將改革作為應對變局,、開拓新局的重要抓手,，把推動黨的十八屆三中全會以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務、決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅緊密結合起來,，把防風險、打基礎,、惠民生,、利長遠的各項改革有機統(tǒng)一起來，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，以更深層次改革,、更高水平開放服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以制度優(yōu)勢應對風險挑戰(zhàn)沖擊,，推動全面深化改革取得重大進展,。

會議強調(diào)，發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用,，要圍繞實現(xiàn)高水平自立自強深化改革,，完善黨對科技工作領導的體制機制，推動科技創(chuàng)新力量布局,、要素配置,、人才隊伍體系化、協(xié)同化,，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙，加快攻克重要領域“卡脖子”技術,，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權。要圍繞暢通經(jīng)濟循環(huán)深化改革,，在完善公平競爭制度,、加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護,、激發(fā)市場主體活力,、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、建設現(xiàn)代流通體系,、建設全國統(tǒng)一大市場等方面推出更有針對性的改革舉措來,，促進各項改革融會貫通、系統(tǒng)集成,。要圍繞擴大內(nèi)需深化改革,，加快培育完整內(nèi)需體系，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化土地制度,、戶籍制度改革,，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機制，健全再分配調(diào)節(jié)機制,，扎實推動共同富裕,。要圍繞實行高水平對外開放深化改革，深化商品、服務,、資金,、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步推進規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標準等制度建設,，完善市場準入和監(jiān)管,、產(chǎn)權保護、信用體系等方面的法律制度,，加快營造市場化,、法治化、國際化的營商環(huán)境,，推動建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。要圍繞推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革，深入推進生態(tài)文明體制改革,，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規(guī),，完善資源價格形成機制，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,，統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達峰行動方案,，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境,、有效控制溫室氣體排放的基礎上,，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

會議指出,，要把加強改革系統(tǒng)集成,、推動改革落地見效擺在更加突出的位置。一要有系統(tǒng)觀念,，提高政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力,，主動識變求變應變,，強化全局視野和系統(tǒng)思維，加強改革政策統(tǒng)籌,、進度統(tǒng)籌,、效果統(tǒng)籌，發(fā)揮改革整體效應,。二要有辯證思維,，堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一,，堅持問題導向，立足新發(fā)展階段,，解決影響貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局的突出問題，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題,，以重點突破引領改革縱深推進,。三要有創(chuàng)新意識，改革系統(tǒng)集成有的需要從中央層面加大統(tǒng)的力度,、集中力量整體推進,，有的需要從地方基層率先突破、率先成勢,，根據(jù)實際情況來推動,。四要有釘釘子精神，落實落細改革主體責任,，抓好制度建設這條主線,，既要在原有制度基礎上繼續(xù)添磚加瓦，又要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)搞好精裝修,，打通制度堵點,、抓好制度執(zhí)行，推動解決實際問題,。

會議強調(diào),，完善重要民生商品價格調(diào)控機制，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，聚焦關系基本民生的重要商品，緊緊圍繞暢通生產(chǎn),、流通,、消費等多個環(huán)節(jié),，發(fā)揮政府,、市場、社會等作用,，運用經(jīng)濟,、法律、行政等多種手段,，提升價格調(diào)控能力和水平,，有力保障重要民生商品有效供給和價格總體平穩(wěn)。

會議指出,，這次抗擊新冠肺炎疫情,，公立醫(yī)院承擔了最緊急,、最危險、最艱苦的醫(yī)療救治工作,，發(fā)揮了主力軍作用,。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以人民健康為中心,，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性,，堅持醫(yī)防融合、平急結合,、中西醫(yī)并重,，以健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，強化體系創(chuàng)新,、技術創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險,、建設健康中國提供有力支撐,。

會議強調(diào)，全面推行縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度,，要堅持黨管干部,、黨管人才，著眼于建設高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位干部隊伍,，改造現(xiàn)有職員等級,，將縣以下事業(yè)單位職員等級與崗位等級適當分離，建立主要體現(xiàn)德才素質(zhì),、個人資歷,、工作實績的等級晉升制度，拓展縣以下事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間,。

會議指出,，全面加強藥品監(jiān)管能力建設，要堅持人民至上,、生命至上,，深化審評審批制度改革，推進監(jiān)管創(chuàng)新,，加強監(jiān)管隊伍建設,，建立健全科學、高效,、權威的藥品監(jiān)管體系,，堅決守住藥品安全底線,。要系統(tǒng)總結這次抗疫的經(jīng)驗做法，健全完善突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件中檢驗檢測,、體系核查,、審評審批、監(jiān)測評價,、緊急使用等工作機制,，提升藥品監(jiān)管應急處置能力。

會議強調(diào),，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，關鍵是要構建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，堅持保護優(yōu)先,、合理利用,，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，建立生態(tài)環(huán)境保護者受益,、使用者付費,、破壞者賠償?shù)睦鎸驒C制，探索政府主導,、企業(yè)和社會各界參與,、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,。

會議指出，要總結吸收黨的十八大以來掃黑除惡專項斗爭整治“村霸”等突出問題的成功經(jīng)驗和有效做法,，堅持打建并舉,、標本兼治，嚴格落實各級黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委全面從嚴治黨的主體責任,，從組織上推動形成防范和整治“村霸”問題長效機制,，為全面推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

會議強調(diào),，法治建設既要抓末端,、治已病，更要抓前端,、治未病,。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防,、前端化解,、關口把控,，完善預防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量,。

中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

來源：新華網(wǎng)