從21世紀(jì)開始,，中國特色的社會主義事業(yè)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段,。在新的發(fā)展階段,，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和各項制度的更加完善,，隨著民族地區(qū)的加快發(fā)展和各族人民生活的日益改善，各民族的大團(tuán)結(jié)將得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展,。首先,，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將進(jìn)一步拓展各民族交往的領(lǐng)域和渠道,，強(qiáng)化各民族之間的凝聚力,。因為，建立市場經(jīng)濟(jì)體制,，生產(chǎn)越來越社會化,，共同的經(jīng)濟(jì)生活將進(jìn)一步加強(qiáng)民族之間的聯(lián)系和交流，打破民族間與地區(qū)間的壁壘和封閉狀態(tài),，推動全國統(tǒng)一大市場的形成,。這正是各民族誰也離不開誰，更加團(tuán)結(jié)的深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。其次,，城市化進(jìn)程的加快，將進(jìn)一步促進(jìn)各民族人口的自由流動,，促進(jìn)民族之間的了解和相互學(xué)習(xí),，取長補(bǔ)短,，族際之間的通婚現(xiàn)象會更加普遍，各民族的共性特征將會得到進(jìn)一步發(fā)展,。第三,，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施必將大大加快西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，特別是那些人口較少的少數(shù)民族的快速發(fā)展,，將更加密切和強(qiáng)化民族之間的相互依存關(guān)系,，各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一于中華民族大家庭的向心力和凝聚力會進(jìn)一步增強(qiáng)。第四,，黨和國家關(guān)于民族問題的基本觀點和基本政策將更加深入人心,，在各民族干部群眾中廣泛開展的民族團(tuán)結(jié)教育活動，將使各民族對中華民族整體利益一致性的認(rèn)識進(jìn)一步加深,，共同珍惜和維護(hù)來之不易的民族團(tuán)結(jié)的大好局面,。

    完成21世紀(jì)的三大歷史使命，我們面臨諸多難得的歷史機(jī)遇,，同時也需要更加重視和切實處理好新形勢下影響民族團(tuán)結(jié)的新情況新問題,。   

    首先，民族之間在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的矛盾增多,。突出表現(xiàn)為少數(shù)民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的差距,。人民生活質(zhì)量上的明顯差距，造成了少數(shù)民族干部群眾心理上的不平衡,。自治地方與非自治地方,，以及一些少數(shù)民族地區(qū)之間，在土地,、草原,、森林、礦山,、水源等方面還存在著糾紛,。其次，在政治關(guān)系上也存在著一些矛盾,。主要是法律賦予民族自治地方的自治權(quán)利,，黨和國家給予少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，在一些部門,、一些地區(qū)尚未得到切實的保障,，落實起來還有難度。少數(shù)民族干部的培養(yǎng)使用以及素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等方面,，也還存在一些亟待解決的問題,。第三，在對待民族文化傳統(tǒng),、風(fēng)俗習(xí)慣等方面表現(xiàn)出的矛盾,。近年來,，在各民族的大交往中，出現(xiàn)了不少對少數(shù)民族文化,、風(fēng)俗習(xí)慣,、宗教信仰缺乏理解和尊重，或者基于獵奇,、賺錢為目的,，刺激和傷害了少數(shù)民族感情的事情，引起許多矛盾,、糾紛甚至引發(fā)突發(fā)事件,。第四，在國外敵對勢力的支持下,，境內(nèi)外極少數(shù)分裂主義分子相互勾結(jié)，加劇進(jìn)行破壞民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的罪惡活動,。所有這些,，都影響和危害著民族團(tuán)結(jié)。

    不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié),，需要采取多方面措施：

    第一,，必須進(jìn)一步打好各民族大團(tuán)結(jié)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)的政治保障,。早在1846年馬克思,、恩格斯就指出：“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度,?！?992年1月14日，江澤民在中央民族工作會議上的講話中指出：“在新的歷史時期,，搞好民族工作,，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件,，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項事業(yè),，促進(jìn)各民族的共同繁榮。這既是少數(shù)民族和民族地區(qū)人民群眾的迫切要求,，也是我們社會主義民族政策的根本原則,。”在1999年9月召開的中央民族工作會議上,，江澤民明確指出：“在國家未來的發(fā)展戰(zhàn)略中,，加快民族地區(qū)的發(fā)展將擺在更加突出的位置?！辈?qiáng)調(diào),，這也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)祖國統(tǒng)一的要求,。這就充分表明,，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，是解決當(dāng)代中國民族問題的核心,。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)問題,，歸根結(jié)底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來解決。中國的社會主義現(xiàn)代化,，是全國各族人民的現(xiàn)代化,，需要各民族共同努力，在這一過程中逐步使各民族共同富裕,、共同繁榮,，才能解決民族之間經(jīng)濟(jì)上的矛盾，社會主義的民族關(guān)系才會有更加牢固的基礎(chǔ),。強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)的政治保障,，必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度。這是我國的一項基本政治制度,。要把民族區(qū)域自治法的各項規(guī)定逐步落到實處,，切實保障民族自治地方的自治權(quán)，在社會生活中真正實現(xiàn)民族平等,。

    第二,，必須堅持不懈地在各民族干部群眾中廣泛深入地開展民族團(tuán)結(jié)的教育。要加強(qiáng)馬克思主義民族觀和黨的民族政策的教育,，加強(qiáng)愛國主義,、集體主義和社會主義教育。大力宣傳各族人民為締造多民族國家,，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié),、祖國統(tǒng)一和鞏固邊防做出的不懈努力和歷史貢獻(xiàn)，利用各種途徑和形式普及民族常識,。要使各民族干部群眾懂得維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一是中華民族的光榮傳統(tǒng),，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是國家和民族的根本利益所在，平等,、團(tuán)結(jié),、互助是社會主義民族關(guān)系的準(zhǔn)則，建設(shè)有中國特色的社會主義是各民族的共同理想和歷史使命,。要提倡各民族要平等相待,，互相尊重，使各民族的群眾充分理解民族之間的差異,，特別是要相互尊重語言文字,、文化傳統(tǒng),、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，防止由這些方面出現(xiàn)問題而引發(fā)民族沖突,，甚至釀成突發(fā)事件,。

    要堅持反對大民族主義和地方民族主義。我國《憲法》和《民族區(qū)域自治法》都明確規(guī)定：在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭中,，要反對大民族主義主要是大漢族主義,，也要反對地方民族主義。由于歷史上的遺毒,，由于當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的社會矛盾的復(fù)雜性,，由于國際上各種民族主義思潮的影響，兩種民族主義在我國仍有不同程度的表現(xiàn),。但是,，需要指出，在我國社會主義初級階段,，這兩種民族主義的表現(xiàn)一般來說都屬于人民內(nèi)部矛盾,，對出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)采取慎重和實事求是的態(tài)度，屬于什么問題就按什么問題處理,，不要輕易扣民族主義的帽子。這個方面,，我們有過深刻的教訓(xùn),，必須注意吸取。對于反對民族主義,，爭取民族團(tuán)結(jié)問題,，早在1950年，鄧小平就指出,，漢族同志在這個方面要主動多承擔(dān)責(zé)任,。他說：“只要一拋棄大民族主義，就可以換得少數(shù)民族拋棄狹隘的民族主義,。我們不能首先要求少數(shù)民族取消狹隘的民族主義,，而是應(yīng)當(dāng)首先老老實實取消大民族主義。兩個主義一取消,，團(tuán)結(jié)就出現(xiàn)了,。”

    第三,，必須進(jìn)一步搞好各民族干部之間的大團(tuán)結(jié),。這是維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵。各民族的干部,，首先要牢固樹立“三個離不開”的思想,。不論是哪個民族的干部,，都要以國家利益、中華民族的根本利益的大局為重,，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié),。尤其是漢族和少數(shù)民族的干部之間，自治地方的自治民族與其他少數(shù)民族的干部之間更要緊密團(tuán)結(jié)合作,。在民族團(tuán)結(jié)問題上,，關(guān)鍵是黨內(nèi)各族干部的團(tuán)結(jié)，而黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵又在于領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié),。領(lǐng)導(dǎo)班子中的各民族干部更要相互尊重,，相互支持，團(tuán)結(jié)合作,，為各族干部群眾作出表率,，形成爭做民族團(tuán)結(jié)模范的良好風(fēng)尚。  

    第四,，必須堅持四個維護(hù)的原則,，妥善處理民族關(guān)系上的人民內(nèi)部矛盾。四個維護(hù)是：維護(hù)人民利益,、維護(hù)法律尊嚴(yán),、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一,。在我國現(xiàn)階段,，影響民族團(tuán)結(jié)的各類社會矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，要用團(tuán)結(jié),、教育和疏導(dǎo)的辦法,，用耐心說服、改進(jìn)工作的辦法,，正確處理好各民族和民族地區(qū)的人民內(nèi)部矛盾,。對出現(xiàn)的問題，要具體情況具體分析,，是什么問題就解決什么問題,，不要輕易往民族問題上拉。要及時解決出現(xiàn)的不同民族之間的利益糾紛,，特別要防止不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,，傷害民族感情的事件發(fā)生。在民族關(guān)系上的人民內(nèi)部矛盾中,，也不排除有的問題帶有對抗性,。遇到這種情況，一定要謹(jǐn)慎行事。決不能把非對抗性矛盾當(dāng)作對抗性矛盾,，人為樹敵,；也不能把非對抗性矛盾激化成為對抗性矛盾，自討苦吃,。特別是此類事端有時是非對抗性矛盾和對抗性矛盾交織在一起,，不明真相的群眾和別有用心的壞人攪和在一起，增加了解決問題的難度,。對那些借用民族矛盾引發(fā)事端,，制造動亂，觸犯法律的,，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部,、每一個共產(chǎn)黨員都必須挺身而出，堅決斗爭,，依法進(jìn)行處理,。因此，為了維護(hù)和鞏固各民族的大團(tuán)結(jié),，就必須嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾,，特別是要妥善處理好民族關(guān)系上的人民內(nèi)部矛盾，以不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié),。

    妥善處理好民族關(guān)系的突發(fā)事件,，是協(xié)調(diào)民族關(guān)系，搞好民族團(tuán)結(jié)的重要環(huán)節(jié),。要建立有效的工作機(jī)制,。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管,，有關(guān)部門各司其職，積極配合,；深入調(diào)查研究,，定期排除不安定因素，做好處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作,，制定及時化解矛盾苗頭的預(yù)警和防范措施,；建立完善的責(zé)任機(jī)制；在解決有關(guān)的民族糾紛中,，要注意發(fā)揮民族工作部門的作用,，發(fā)揮少數(shù)民族干部的作用，發(fā)揮群眾中骨干分子的作用,。處理好民族關(guān)系上的人民內(nèi)部矛盾,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。只要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，方針正確,，方法得當(dāng),，措施有力，就能妥善解決矛盾,，不斷促進(jìn)和鞏固各民族的大團(tuán)結(jié),。

    第五，必須旗幟鮮明,，堅決地同民族分裂主義作斗爭,。對國際上存在的各種民族主義思潮可能對我國產(chǎn)生的消極影響，對西方敵對勢力企圖對我國進(jìn)行“分化”,、“西化”的圖謀,，必須時刻保持高度警惕。對部分地區(qū)存在的民族分裂主義,、宗教極端勢力,、暴力恐怖勢力，必須堅決打擊,。國家利益高于一切,，各民族人民的整體利益高于一切。搞分裂的人,，不僅背棄了本民族,，也背棄了整個中華民族，不僅損害了本民族的利益,，而且損害了國家利益,，他們是各民族共同的敵人。對他們的分裂破壞活動,，必須堅決依法打擊,。