2018年7月3日至4日,，全國組織工作會議在北京召開,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。 新華社記者 鞠鵬/攝

2017年10月31日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平帶領中共中央政治局常委李克強,、栗戰(zhàn)書,、汪洋、王滬寧,、趙樂際,、韓正，瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船,。這是31日上午,，在上海中共一大會址紀念館，習近平帶領其他中共中央政治局常委同志一起重溫入黨誓詞,。 新華社記者 李濤/攝

2018年11月6日至7日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平在上?？疾臁＿@是6日上午,，習近平在上海中心大廈22層的陸家嘴金融城黨建服務中心,，同正在聯合開展主題黨日活動的企業(yè)黨員親切交談。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

我們學習中國歷史上的吏治,，目的是了解我國歷史上吏治的得失,，為建設高素質干部隊伍提供一些借鑒。

歷史是最好的教科書,，歷史是人類最好的老師,。歷史記述了前人的成功和失敗，重視,、研究,、借鑒歷史，了解歷史上治亂興衰規(guī)律,，可以給我們帶來很多了解昨天,、把握今天、開創(chuàng)明天的啟示,。重視吸取歷史經驗是我們黨的一個好傳統,。毛澤東同志說：“今天的中國是歷史的中國的一個發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者,，我們不應當割斷歷史,。從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結,，承繼這一份珍貴的遺產,。這對于指導當前的偉大的運動，是有重要的幫助的?！毖影矔r期，環(huán)境那么嚴酷,，任務那么繁重,，毛澤東同志仍然十分重視研究和借鑒歷史。今天,，我們進行偉大斗爭,、建設偉大工程、推進偉大事業(yè),、實現偉大夢想,，更需要重視、研究,、借鑒歷史,。這對我們豐富頭腦、開闊眼界,、提高修養(yǎng),、增強本領具有重要意義。

我國歷朝歷代都重視官吏選拔和管理,，中國歷史上凡是有作為的政治家都懂得,，“為政之要，惟在得人”,、“育材造士,，為國之本”的道理，在吏治方面留下了很多思想和做法,，其中不乏真知灼見,。比如，《墨子》中說“國有賢良之士眾,，則國家之治厚,；賢良之士寡，則國家之治薄”,，韓非子說“宰相必起于州部,，猛將必發(fā)于卒伍”，孟子說“故天將降大任于是人也,，必先苦其心志,，勞其筋骨，餓其體膚,，空乏其身”,，諸葛亮說“為人擇官者亂，為官擇人者治”，司馬光提出“凡用人之道,，采之欲博,，辨之欲精，使之欲適,，任之欲?！保徸哉鋵懙馈拔覄裉旃囟稊\,，不拘一格降人才”,，等等。當然,，我國古代吏治思想和做法既積累了豐富的治吏經驗,，也帶有明顯的歷史和階級局限，其中有不少封建糟粕,，這是我們必須注意的,。

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。歷史和現實都表明,，一個政黨,、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領導人才，在很大程度上決定著這個政黨,、這個國家的興衰存亡,。我們黨之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，成為革命、建設,、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱,，團結帶領人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利,，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔當重任的干部隊伍,。新時代，我們黨要團結帶領人民實現“兩個一百年”奮斗目標,、實現中華民族偉大復興的中國夢,，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,。

第一,，嚴把德才標準。德才兼?zhèn)?，方堪重任,。古人講：“德薄而位尊,，知小而謀大，力小而任重,，鮮不及矣,。”選人用人重德才,，是古今中外治國理政的通則,，區(qū)別只是德才的內涵不同而已。我們黨歷來強調德才兼?zhèn)?，并強調以德為先。德包括政治品德,、職業(yè)道德,、社會公德、家庭美德等,，干部在這些方面都要過硬,，最重要的是政治品德要過得硬?！墩撜Z》中說要“修己以敬”,、“修己以安人”、“修己以安百姓”,，對我們共產黨人來說,，修己最重要是修政治道德。我們黨對干部的要求,，首先是政治上的要求,。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒,、堅定不堅定,。

選人用人必須把好政治關，把是否忠誠于黨和人民,，是否具有堅定理想信念,，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”,，是否堅決維護黨中央權威和集中統一領導,，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標準,。司馬光說“君子挾才以為善,，小人挾才以為惡。挾才以為善者,，善無不至矣,；挾才以為惡者，惡亦無不至矣”，“古昔以來,，國之亂臣,、家之敗子，才有余而德不足,，以至于顛覆者多矣”,。政治上有問題的人，能力越強,、職位越高危害就越大,。政治品德不過關，就要一票否決,。

把好政治關并不容易,，古人說“識人識面不識心”。黨的十八大以來,，我們查處了那么多違紀違規(guī)的領導干部,，現在依然有不少領導干部受到查處。這些人大多是政治上的兩面人,，當面一套,、背后一套，口頭一套,、行動一套,。一些政治上的兩面人，裝得很正,，藏得很深,，有很強的隱蔽性和迷惑性，但并非無跡可尋,。只要我們多用心多留心,，多角度多方位探察，總能把他們識別出來,。要高度警惕那些人前會上信誓旦旦講“四個意識”,、高調表態(tài)，而私下里卻妄議中央,、不貫徹黨中央路線方針政策的人,；口口聲聲堅定“四個自信”、信仰馬克思主義,，而背后在大是大非問題上態(tài)度曖昧,、立場不穩(wěn)的人；高談闊論國家前途命運,，而背地里卻一遇到個人名譽地位就牢騷滿腹,、怨恨組織的人,；領導面前卑躬屈膝、阿諛奉承,、溜須拍馬,，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚、盛氣凌人,、不可一世的人,。要透過現象看本質，既聽其言,、更觀其行,，既察其表、更析其里,，看政治忠誠,，看政治定力，看政治擔當,，看政治能力，看政治自律,。正所謂“治本在得人,，得人在審舉，審舉在核真”,。

以德為先,，不是說只看德就夠了，還得有過硬本領,。當前,，干部隊伍能力不足、“本領恐慌”問題是比較突出的,。比如,，在紛繁復雜的形勢變化面前，耳不聰,、目不明,，看不清發(fā)展趨勢，察不出蘊藏其中的機遇和挑戰(zhàn),；貫徹新發(fā)展理念,、推進供給側結構性改革，找不到有效管用的好思路好辦法,；面對信息化不斷發(fā)展,，不懂網絡規(guī)律、走不好網上群眾路線,、管不好網絡陣地,，被網絡輿論牽著鼻子走,，等等。解決這些問題,，既要加快干部知識更新,、能力培訓、實踐鍛煉,，更要把那些能力突出,、業(yè)績突出，有專業(yè)能力,、專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來。

第二,，堅持公正用人,。用人以公，方得賢才,。歷史上那些盛世治世,，都同注重立公道、舉賢良相關,。公正用人是我們黨立黨為公,、執(zhí)政為民在組織路線上的體現，應該成為我們選人用人的根本要求,。

公正用人,，公在公心。公心,，歸根到底是對黨,、對人民、對干部的責任心,。有了公心,，才能有識人之明、舉賢之膽,、容才之量,，才能做到唯才是舉、任人唯賢,。一個地方一個單位,，如果群眾公認的優(yōu)秀干部長期被冷落、受排擠,，一些投機鉆營的人卻屢屢得勢,、順風順水，那就肯定出了問題,。正所謂公道自在人心,。組織部門和領導干部在選人用人上要出以公心,，堅持原則、實事求是,、敢于負責,、公正無私，公平對待和使用干部,，不拿原則做交易,，使干部有全身謀事之心而無側身謀人之虞。

公正用人,，公在事業(yè),。我們是為事業(yè)而用人的，不能憑領導者個人親疏,、個人好惡來取舍,，也不能一味平衡照顧、論資排輩,、降格以求,，更不能把職務作為私相授受的個人資源。用錯一個人特別是用錯關鍵崗位的領導人,，對一個地方,、一個單位產生的負面影響是很大的。要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部,、用干部，堅持事業(yè)為上,、依事擇人,、人崗相適，做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人,，什么樣的人最合適就選什么樣的人,。

公正用人，公在風氣,?！叭巳撕霉瑒t天下太平,；人人營私,，則天下大亂?！边x人用人上的不正之風同我們黨的性質宗旨是格格不入的,。經過黨的十八大以來不斷整治，選人用人風氣有了明顯好轉,，但選人用人上的不正之風并沒有銷聲匿跡,，有的依然相信“不跑不送,、原地不動”、“又跑又送,、提拔重用”那一套,，變著法子拉關系、走門子,；有的領導干部雖然調走了,，卻仍然干預曾經工作過的地方和單位的人事安排；有的人還在搞個人說了算,，征求意見,、集體討論有名無實，組織程序只是走走過場,，等等,。對此，我們要采取有效措施,，遏制住選人用人上的不正之風,，做到善則賞之、過則匡之,、患則救之,、失則革之，把政治生態(tài)搞清明,。

第三,，拓寬用人視野。把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來,，需要打開視野,、不拘一格，充分盤活干部資源,，把干部隊伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來,。

人才難得，輕視不得,，耽誤不得,。我國古代既有文王渭水訪賢、周公吐哺禮賢,、劉備三顧茅廬求賢,、蕭何月下追韓信的美談，也有馮唐易老,、李廣難封的悲嘆,。馮夢龍在《新列國志》中說：“歷覽往跡，總之得賢者勝,，失賢者??；自強者興，自怠者亡,。勝敗興亡之分,，不得不歸咎于人事也?！蔽覀円獜狞h和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā),，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現人才,、使用人才,、配置人才。

陸游有一句詩寫道：“人才自古要養(yǎng)成,，放使干霄戰(zhàn)風雨,。”現在,，我們一些干部最缺的是實踐經驗,，特別是缺少在重大斗爭中經風雨、見世面的經歷,。不少干部工作很勤奮,，對自己要求也嚴格，但一到大風大浪來了就沒主見了,，總希望一切都太太平平的,，工作思路也就是這個思路，求穩(wěn)心態(tài)有余,，斗爭精神不足,。要多選一些在重大斗爭中經過磨礪的干部，這對優(yōu)化干部隊伍結構,、提高科學決策水平和政策執(zhí)行力大有好處。要加大遴選有這種經歷干部的力度,，同時要讓沒有實踐經歷的干部到重大斗爭中去經受鍛煉,，在克難攻堅中增長膽識和才干。要注重從各個方面選拔專業(yè)化人才,，優(yōu)化領導班子和干部隊伍知識結構,、能力結構、專業(yè)結構,。

第四,，激勵干部積極性。全面從嚴治黨的目的是更好促進事業(yè)發(fā)展,。嚴管不是把干部管死,，不是把干部隊伍搞成一潭死水,、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。把嚴管和干事創(chuàng)業(yè)分割開來,、對立起來，把一些干部不擔當不作為歸咎于從嚴管理,，這是不對的,。從嚴管理干部是對干部真正負責，干部要領悟到黨組織的良苦用心,，習慣于在嚴格管理中工作生活,，切不可把嚴格管理當成逃避責任、消極怠工的借口,。

干部敢于擔當作為,，這既是政治品格，也是從政本分,。黨的干部要以對黨忠誠,、為黨分憂、為黨盡職,、為民造福的政治擔當,，以守土有責、守土負責,、守土盡責的責任擔當,，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上,，面對危機敢于挺身而出,，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭,。要在選人用人上體現講擔當,、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事,、愿不愿做事,、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣,、獎懲升降的重要標準,，把干部干了什么事、干了多少事,、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據,，選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為,、實績突出的干部,。

好干部是選出來的，更是管出來的,。嚴管就是厚愛,，是對干部真正負責。要堅持從嚴教育,、從嚴管理,、從嚴監(jiān)督，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程,。同時,，要用科學辦法進行管理，切實管到位,、管到點子上,。干部管理是一門科學，要敢抓善管,、精準施策,，體現組織的力度；也是一門藝術,，要撐腰鼓勁,、關愛寬容，體現組織的溫度,。組織敢于擔當,，干部才會有底氣。要在強化責任約束的同時鼓勵創(chuàng)新,、寬容失誤,。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯,，洗碗越多摔碗的幾率就會越大,。我們要正確把握失誤的性質和影響，堅持我講的“三個區(qū)分開來”,，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

還要注意一個問題，就是要把干部從一些無謂的事務中解脫出來?，F在，“痕跡管理”比較普遍,，但重“痕”不重“績”,、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高,、多頭重復,；“文山會海”有所反彈,。這些問題既占用干部大量時間,、耗費大量精力，又助長了形式主義,、官僚主義,。過去常說“上面千條線、下面一根針”,，現在基層干部說“上面千把錘,、下面一根釘”，“上面千把刀,、下面一顆頭”,。這種狀況必須改變！黨中央已經對糾正這些問題提出了要求,，各地區(qū)各部門各方面要抓好落實,。要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少,、上報材料多少來評判工作好壞,。能利用現有數據材料的就不要基層反復提供，不要為了圖自己方便,，同樣的材料反復要,、次次要、年年要,，不要每個部門都去要同樣的材料,，不要什么人都去要材料。這方面要有個章法,，把基層從提供材料的忙亂中解放出來,。要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，同類事項可以合并的要合并進行,，減輕基層負擔,，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。

今天,，我們了解我國歷史上的吏治,，是要借鑒我國歷史上在吏治問題上形成的正確思想和有益做法，同時也是要認清我國封建社會在吏治問題上存在的種種弊端,，如任人唯親,，結黨營私,，用人不公，買官賣官,，人身依附,，黨爭不絕，貪婪奢靡,，魚肉百姓,，官本位嚴重，一人得道,、雞犬升天,，吏治腐敗更是我國歷代王朝走向衰亡覆滅的一個重要原因。這是我們必須吸取的歷史教訓,！我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義執(zhí)政黨,，我們黨的各級干部是人民的公仆、人民的勤務員,，同歷史上的官吏有本質的區(qū)別,，我們的干部管理同歷史上的吏治也有重大區(qū)別。我們總結分析我國歷史上吏治的得失,，是要加強和改進干部管理工作,，為跳出歷史周期率、實現黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達,、長治久安提供借鑒,。

（這是習近平總書記2018年11月26日在十九屆中央政治局第十次集體學習時的講話。）