新的社會階層人士目前已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展不可忽視的重要力量。如何做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,，對于團(tuán)結(jié)凝聚廣大新的社會階層人士,，堅定走中國特色社會主義道路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

張學(xué)跚

內(nèi)蒙古新金融研究院 院長

呼和浩特市新的社會階層人士聯(lián)誼會會長

一、新的社會階層人士組成,、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）新的社會階層人士組成與現(xiàn)狀

“新的社會階層人士”包括以下四大類：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，社會組織,、中介組織,、基金會從業(yè)人員，新媒體從業(yè)人員,，自由職業(yè)人員,。主要由自由擇業(yè)的知識分子組成,，大多數(shù)是無黨派人士，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織中,。以呼和浩特市為例，截至2018年底,，呼和浩特市新的社會階層人士約32萬人,，其中私營企業(yè)、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員約20萬,；中介組織和社會組織從業(yè)人員約6萬人,；新媒體企業(yè)從業(yè)人員約3萬人；自由職業(yè)人員約3萬人,。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新的社會階層人士的數(shù)量還將逐步增加,，新特點(diǎn),、新情況也會不斷出現(xiàn)。

（二）新的社會階層人士特點(diǎn)

1.人數(shù)多社會影響大,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，我國目前新的社會階層人數(shù)約7200萬。他們對其聯(lián)系的領(lǐng)域發(fā)揮著紐帶橋梁及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用,，尤其是新媒體人士,，作為信息的發(fā)布者、傳播者,，掌握著一定的社會話語權(quán),，具有承上啟下的載體作用。

2.政治訴求比較強(qiáng),。新的社會階層人士在實(shí)踐中培養(yǎng)出了強(qiáng)烈的競爭意識,、民主意識和法律意識，有政治參與,、利益表達(dá)的迫切愿望,，希望外在的政策力量給他們更多的支持和幫助，是社會主義政治文明建設(shè)一支重要的推動力量,。

3.流動性大,，管理難度較大。他們打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)條件下社會職業(yè)的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu),，崗位流動性強(qiáng),，經(jīng)常在不同所有制、不同行業(yè)之間頻繁流動,。且他們中黨外人士占絕大多數(shù),，思想多元化,，成分復(fù)雜，隨著新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),，新的社會階層人士將數(shù)量持續(xù)增長,，給新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

4.專業(yè)能力和自主意識強(qiáng),。新的社會階層人士中知識分子居多,，他們學(xué)歷高、年紀(jì)輕,，具有較高的專業(yè)素養(yǎng),，大多從事專業(yè)技術(shù),、企業(yè)管理和社會中介等工作,。同時，他們社會接觸面廣,，思想比較活躍,，遇到問題不盲從，對任何事情都有自己的看法和見解,，自主意識強(qiáng)烈,。

二、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）對開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不到位,。沒有真正將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作放到重要位置,，工作研究不深入，目標(biāo)不具體,，投入人力物力財力不足,，在走訪調(diào)研座談聽取意見建議方面還不夠深入扎實(shí)。

（二）對新的社會階層人士存有底數(shù)不清的現(xiàn)象,。因多種原因?qū)π碌纳鐣A層人士數(shù)量不易準(zhǔn)確統(tǒng)計,，存有漏登漏記、情況不明的現(xiàn)象,，致使數(shù)據(jù)庫信息不準(zhǔn),，給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了難度。

三,、做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）思想的復(fù)雜性,、多樣性給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新的社會階層人士來源廣泛,，身份多樣,、社會影響較大，特別是當(dāng)前,，涉及民生等問題的社會矛盾凸顯,，他們難免會受到不同聲音,、不同思潮、不同意識形態(tài)的影響,。

（二）工作方法的匹配性給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新的考驗(yàn),。新的社會階層人士有其鮮明特性，需要適應(yīng)新的社會階層人士的新特性,、新情況,，不斷與時俱進(jìn)，探索創(chuàng)新,，以社會化,、網(wǎng)絡(luò)化工作方式方法和手段與之相匹配，以達(dá)到潛移默化,、潤物無聲的效果,。

（三）結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新的挑戰(zhàn)。受市場導(dǎo)向作用的影響,，新的社會階層人士流動頻繁,，缺少相對固定的聯(lián)系，加之成員的廣泛性,、分散性,，使以單位為依托開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨相當(dāng)?shù)睦щy。

四,、做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方法與途徑

做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真把握好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)性,、整體性,、動態(tài)性、連續(xù)性,。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作常態(tài)化。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要內(nèi)容之一,，開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。通過加強(qiáng)黨在經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域和新的社會組織的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在新的社會階層人士中的吸引力,、感召力和凝聚力,。建立健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，在條件成熟的新的社會階層組織中建立黨組織,，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé),，實(shí)現(xiàn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作常態(tài)化管理，時刻將其團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ),，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),。

（二）疏通民主渠道，加強(qiáng)與新的社會階層人士聯(lián)誼交友,、溝通交流,。建立新的社會階層代表性人士參加重要情況通報制度和重大事項(xiàng)、重要決策的懇談會,、座談會,、聽證會制度；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒技術(shù),，探索建立多層次,、廣覆蓋的統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡(luò)體系，使新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作體現(xiàn)時代性,、信息化,，更具針對性、實(shí)效性,；密切關(guān)注新常態(tài)下這個群體的新變化和新變動,，加強(qiáng)與新的社會階層中年輕一代等新興社會群體的聯(lián)系和交往，引導(dǎo)他們認(rèn)同主旋律,、凝聚正能量。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確定新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作思路,。把握隊伍培養(yǎng)環(huán)節(jié)。把新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入統(tǒng)一戰(zhàn)線黨外代表人士隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃,，建立和完善評價體系,，選出有代表性、有影響力的代表人士,，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔,。把握思想教育環(huán)節(jié)。不斷探索新的社會階層人士思想教育的有效方法,，充分利用各種渠道,，分期分批，分層次地開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,，不斷提高他們的政治思想素質(zhì),、業(yè)務(wù)工作水平和應(yīng)對現(xiàn)代社會各種挑戰(zhàn)的能力。

（四）優(yōu)化工作機(jī)制,，為做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供必要保障,。建立和健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制,，進(jìn)一步改善統(tǒng)戰(zhàn)工作條件,，優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境，保障統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi),，及時解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新矛盾新問題,；健全完善相關(guān)法律法規(guī)，為新的社會階層人士的健康發(fā)展提供法律保障,；統(tǒng)籌考慮新的社會階層人士在教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、就業(yè)等方面的需求,，積極協(xié)調(diào)和幫助他們反映合理化建議和要求，解決實(shí)際困難,，消除后顧之憂,；加強(qiáng)社會新階層代表人士的培養(yǎng)、選拔,、使用工作力度,，使新的社會階層人士英雄有用武之地，人盡其才,。

（五）立足新時代,、把握新要求，開拓新思路,、展現(xiàn)新作為,，推動首府經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)打造“青城新階層”創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)品牌,，以“青城新階層”為活動載體,，繼續(xù)搞好“青城新階層之家“、“青城新階層聯(lián)誼沙龍俱樂部“,、“青城新階層朗讀者俱樂部”,、“青城新階層文體愛好者俱樂部“、 “青城新階層同心律師團(tuán)” ,、 “青城新階層旗袍薈俱樂部” “青城新階層鑒證咨詢俱樂部”等統(tǒng)戰(zhàn)品牌活動平臺,；還將陸續(xù)啟動“青城新階層創(chuàng)業(yè)故事勵志計劃”、“青城新階層鄉(xiāng)村教育計劃”等品牌公益活動,，按照統(tǒng)戰(zhàn)部門要求,，不斷豐富活動內(nèi)容形式，團(tuán)結(jié)凝聚廣大新階層人士立足本職工作,，為呼和浩特首府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。

(六)把握活動交友環(huán)節(jié)。經(jīng)常深入新的社會階層代表人士中，傳達(dá)中央精神,、宣傳有關(guān)政策,，與他們交流思想，溝通情況,，加深感情,，認(rèn)真傾聽他們的意見建議，充分發(fā)揮各類社團(tuán),、協(xié)會和各種形式的聯(lián)誼會的作用,，把分散的“社會人”變?yōu)椤坝薪M織的人”，把統(tǒng)戰(zhàn)對象轉(zhuǎn)化為做統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量,。把握舉薦安排環(huán)節(jié),。加大對新的社會階層人士的安排力度，積極爭取,、推薦優(yōu)秀者擔(dān)任人大代表,、政協(xié)委員、社團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)者,、政府職能部門的特約監(jiān)督員等,，以提高他們的社會政治地位和知名度。把握參政議政環(huán)節(jié),。依托統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治優(yōu)勢,，整合社會資源，上下聯(lián)動,，努力暢通政治參與的渠道,，切實(shí)提高參政議政質(zhì)量。把握典型宣傳環(huán)節(jié),。通過“崗位建功”“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者”等豐富多彩的表彰評比活動，宣傳優(yōu)秀非公企業(yè),、代表人士,、企業(yè)家、企業(yè)產(chǎn)品和形象,，幫助他們自覺履行社會責(zé)任,，樹立良好的社會形象，使社會各界對他們有更為全面深刻的認(rèn)識,。

（七）加強(qiáng)引領(lǐng),、增進(jìn)共識作為首要任務(wù)，鞏固同心向好良好局面,。針對新的社會階層人士特點(diǎn),，通過座談會、討論會、培訓(xùn)會,、報告會等方式,，采取“線上+線下”相結(jié)合，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo),，牢固樹立“四個意識”,，不斷強(qiáng)化“四個自信”。二要把圍繞中心,、服務(wù)大局作為履職重點(diǎn),，以新力量彰顯新作為。要引導(dǎo)新階層成員要把個人的抱負(fù)與呼和浩特市改革發(fā)展緊密結(jié)合起來,，做好建功立業(yè),、建言獻(xiàn)策、社會服務(wù)三篇文章,，最大程度地凝聚人心,、凝聚力量，展現(xiàn)呼和浩特市新階層人士的良好形象和時代風(fēng)采,。三要把搭建平臺,、健全機(jī)制作為基礎(chǔ)工程，不斷增強(qiáng)新聯(lián)會凝聚力和吸引力,。要在“新”字上下功夫,，搭建好新平臺；要在“聯(lián)”字上下功夫,，聯(lián)系好一批人,；要在“會”字上下功夫，建設(shè)好聯(lián)誼會,，切實(shí)把新聯(lián)會打造成新階層人士的“娘家”,。