《求是》雜志刊發(fā)自治區(qū)黨委書記孫紹騁署名文章《緊扣落實戰(zhàn)略定位 服務和融入新發(fā)展格局》
- 發(fā)布時間：2022-09-03 瀏覽量：1314
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9月1日，《求是》雜志刊發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁署名文章《緊扣落實戰(zhàn)略定位 服務和融入新發(fā)展格局》。 全文如下： 緊扣落實戰(zhàn)略定位 服務和融入新發(fā)展格局 孫紹騁 構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，是以習近平同志為核心的黨中央提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。習近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上強調(diào)，各地區(qū)要找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢。黨的十八大以來,，總書記先后兩次到內(nèi)蒙古考察，連續(xù)5年參加全國兩會內(nèi)蒙古代表團審議,，明確要求把內(nèi)蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障,、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地,、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、我國向北開放重要橋頭堡?？倳涃x予的“兩個屏障”,、“兩個基地”、“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位,，既指明了內(nèi)蒙古在新時代新征程上的重大責任和光榮使命,，也指明了內(nèi)蒙古完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局的努力方向和著力重點,。我們要深入貫徹落實總書記重要講話精神,，緊緊圍繞落實五個方面的戰(zhàn)略定位，自覺把內(nèi)蒙古工作放在構(gòu)建新發(fā)展格局中謀劃和推進,，努力為全國發(fā)展大局貢獻更多內(nèi)蒙古力量,。 一、加快建設我國北方重要生態(tài)安全屏障,，把“萬里綠色長城”構(gòu)筑得更加牢固穩(wěn)固,、美麗亮麗 習近平總書記反復強調(diào)綠水青山就是金山銀山，要求內(nèi)蒙古堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設的關(guān)系。內(nèi)蒙古是我國北方面積最大,、種類最全的生態(tài)功能區(qū),，有草原13億多畝、占全國的22%,，森林近4億畝,、占全國的12%，濕地5700多萬畝,、占全國的16%,，荒漠化和沙化土地面積均占全國的近1/4，黃河內(nèi)蒙古段840多公里,、占黃河全長近1/6,。近年來，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，堅持不懈保生態(tài),、治污染、促轉(zhuǎn)型,，營造林,、種草、治沙規(guī)模連續(xù)多年全國第一,，全區(qū)草原植被蓋度和森林覆蓋率分別由10年前的40.3%和20.8%提高到現(xiàn)在的45%和23%,，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)減少，沙塵暴年均天數(shù)由4.9天減少到現(xiàn)在的0.6天,，昔日的京津“風沙源”變成了今天的首都“后花園”,。內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展,，而且關(guān)系華北,、東北、西北乃至全國生態(tài)安全,，建設好生態(tài)安全屏障是服務和融入新發(fā)展格局的基礎條件,。 
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。近年來,，內(nèi)蒙古大力踐行綠色發(fā)展理念,，不斷加大濕地保護修復力度，推動實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益同步提升,。圖為2022年7月18日,，內(nèi)蒙古額爾古納國家濕地公園夏日風光。求是圖片 呂昊俊/攝 生態(tài)文明建設是久久為功的事情,。內(nèi)蒙古堅持不搞大開發(fā),、共抓大保護,，協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長，堅定不移,、科學有序做好“雙碳”工作,，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化步伐，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，協(xié)同推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展,。“十四五”期間,，計劃完成草原生態(tài)建設6500萬畝,、國土綠化1400萬畝、退化林修復2800萬畝和沙化土地綜合治理2650萬畝,，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降15%,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。 節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策,。對內(nèi)蒙古來講,，節(jié)約資源就是要多保護、少開發(fā),、不浪費,。針對一個時期以來資源過度開發(fā)、粗放利用等問題,，內(nèi)蒙古大力實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，制定出臺推進全社會資源全面節(jié)約集約的指導意見，深入推進各領(lǐng)域節(jié)約行動,，嚴格執(zhí)行能源和水資源消耗,、建設用地等總量和強度雙控制度，著力提高資源節(jié)約集約利用水平,。到2025年,，力爭全區(qū)建設用地使用面積、用水量較2020年分別下降17%和12%,。為切實解決資源要素利用低質(zhì)低效,、浪費嚴重的問題，在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展待批項目,、閑置土地,、沉淀資金,、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設“五個大起底”行動,，努力把各種資源要素全面盤活起來,、高效利用起來。 二,、加快建設祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，把民族團結(jié),、邊疆穩(wěn)固,、社會穩(wěn)定的“銅墻鐵壁”構(gòu)筑得更加牢不可破、堅不可摧 內(nèi)蒙古是祖國的“北大門”和首都的“護城河”,，有4200多公里邊境線,、36萬平方公里邊境管理區(qū)，建設好安全穩(wěn)定屏障是服務和融入新發(fā)展格局的重要前提和保障,。 內(nèi)蒙古在促進民族團結(jié)上具有光榮傳統(tǒng),。75年來，內(nèi)蒙古各族人民始終感黨恩,、聽黨話,、跟黨走，始終不分你我,、情同手足,、親如一家，贏得并長期呵護了模范自治區(qū)的崇高榮譽,。內(nèi)蒙古成為模范自治區(qū),，模范就模范在聽黨的話上。當年內(nèi)蒙古自治區(qū)就是在中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導下建立的,，后來自治區(qū)各項事業(yè)發(fā)展都是在黨中央的關(guān)心支持下取得的,，內(nèi)蒙古工作中每次出現(xiàn)的偏差都是黨中央幫助糾正的，正是因為有黨的領(lǐng)導,，正是因為聽黨的話,，才有了內(nèi)蒙古自治區(qū)，有了內(nèi)蒙古今天各項事業(yè)的興旺發(fā)達,、各族群眾的幸福安康,。新征程上，內(nèi)蒙古將發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),，傳承紅色基因,，緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線，加強和改進新時代黨的民族工作,，做好促進民族團結(jié)各項工作,，把各族人民緊緊團結(jié)在黨的周圍,，共同建設偉大祖國，共同創(chuàng)造美好生活,。 守好祖國邊疆是內(nèi)蒙古肩負的重大政治責任,。近年來，內(nèi)蒙古堅持黨政軍警民合力強邊固防,，持續(xù)建強邊防管控力量體系,，以聯(lián)合黨建打造功能型黨支部，夯實聯(lián)防聯(lián)控和雙擁共建基礎,，探索推行草原110,、戍邊警務室、蒙古包哨所,、“紅色堡壘戶”等有效做法,，構(gòu)建起了穩(wěn)邊固邊的“銅墻鐵壁”。下一步,，將堅持把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，深入推進更高水平的平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古建設,，加快構(gòu)建大安全格局,、完善大平安體系，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,，以內(nèi)蒙古之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全,、拱衛(wèi)首都安全。尤其是針對邊境地區(qū)人口“空心化”問題,，深入推進固邊興邊富民行動,，不斷提高沿邊地區(qū)基本公共服務和重大基礎設施保障水平，努力吸引更多的人到邊境地區(qū)置業(yè)安居,、守邊戍邊 民生穩(wěn)則社會穩(wěn),。內(nèi)蒙古深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強化民生優(yōu)先的工作導向和決策思維,，用心用情用力解決好群眾關(guān)心的就業(yè),、教育、社保,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老等實際問題,，扎實推動共同富裕,，努力讓各族人民的日子從物質(zhì)到精神上都過得越來越紅火。尤其要把兜住底線作為重中之重，緊抓快辦保障好困難群體的基本生活,，決不讓規(guī)模性返貧的問題發(fā)生,，決不讓受了災的群眾再受罪，決不能因冬季取暖工作不到位而讓老百姓挨了凍,。 三,、加快建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，為端穩(wěn)中國“能源飯碗”作出更大貢獻 習近平總書記強調(diào),，中國作為制造業(yè)大國,，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里,。內(nèi)蒙古煤炭儲量和產(chǎn)量均占全國的1/4,，風能、太陽能技術(shù)可開發(fā)量分別占全國的1/2,、1/5以上。近年來,，內(nèi)蒙古堅持煤電油氣風光并舉,，大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟，煤炭產(chǎn)能達到12.2億噸,，電力總裝機達到1.56億千瓦,，外送電能力達到7000萬千瓦，外送煤炭,、外送電量均居全國首位,；新能源裝機達到5600萬千瓦、占電力裝機比重超過1/3,，新能源發(fā)電量達到1191億千瓦時,、居全國首位。無論是在保障國家能源安全,、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全上,，還是在優(yōu)化國家能源戰(zhàn)略布局、促進全國實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標上,，內(nèi)蒙古都具有重要地位和作用,。 面向未來，內(nèi)蒙古將一手抓煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型,，一手抓新能源發(fā)展壯大,，繼續(xù)擴大煤炭和新能源總量優(yōu)勢、組合優(yōu)勢,，著力推動內(nèi)蒙古由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變,，努力為國家提供更為穩(wěn)定、更加安全、更加綠色的能源供給,。立足煤電在相當長時間內(nèi)仍將是我國能源供應主體的國情,，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型、降碳與保供,，堅持先立后破,，不搞簡單“去煤化”，大力推進煤炭清潔高效利用,，全力打造煤基全產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造，到2025年努力將煤炭有效產(chǎn)能穩(wěn)定在13億噸左右,。 
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,，把“藏糧于地,、藏糧于技”真正落實到位。圖為2022年8月17日,，大型秋收機械在內(nèi)蒙古呼倫貝爾農(nóng)墾牙克石農(nóng)牧場有限公司第四連（隊）集群割曬作業(yè),。人民圖片 王國印/攝 在實現(xiàn)“雙碳”目標的背景下，內(nèi)蒙古新能源發(fā)展迎來前所未有的戰(zhàn)略機遇,。內(nèi)蒙古提出“大干快上”推進新能源建設,，“大干”就是要有雄心壯志，在新能源發(fā)展規(guī)劃上有大手筆,，在大型風光基地建設上有大動作,，在拓展新能源場景應用上有大視野；“快上”就是以只爭朝夕的緊迫感,，落實好具體項目,，不等不拖，快批快建,，盡快形成產(chǎn)能,。大力實施新能源倍增行動，全力抓好源網(wǎng)荷儲,、風光火儲,、風光氫儲一體化綜合應用，力爭到“十四五”末新能源裝機達到1.35億千瓦以上,，率先在全國建成以新能源為主體的能源供給體系,、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。 稀土是國家重要戰(zhàn)略資源,。內(nèi)蒙古的稀土資源無論是儲量還是質(zhì)量都是世界級的,，要積極推進稀土資源保護性開發(fā)、高質(zhì)化利用，強力推動“稀土+”協(xié)同創(chuàng)新,，做精做優(yōu)做強稀土產(chǎn)業(yè),，打造全國最大的稀土新材料基地和全國領(lǐng)先的稀土應用基地，力爭到2025年全區(qū)稀土就地加工轉(zhuǎn)化率達到80%以上,。 四,、加快建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為端穩(wěn)中國“糧食飯碗”作出更大貢獻 內(nèi)蒙古土地肥沃,、草原廣袤,、氣候條件良好，農(nóng)牧業(yè)特色鮮明,，是全國5個耕地保有量過億畝的省區(qū)之一,，是國際公認的優(yōu)質(zhì)畜牧區(qū)、黃金奶源帶,。近年來,，內(nèi)蒙古加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，在全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎上,，推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型,，全區(qū)糧食產(chǎn)量連續(xù)4年突破700億斤，每年有一半以上的糧食調(diào)往區(qū)外,、供應全國；草食牲畜存欄突破7000萬頭（只）,，羊肉,、牛肉、牛奶,、羊絨產(chǎn)量分別占全國的1/5,、1/10、1/5,、1/2,，已成為國家重要的“糧倉”、“肉庫”,、“奶罐”,、“絨都”。內(nèi)蒙古生態(tài)農(nóng)牧業(yè)基礎好,、潛力大,，建設好農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地是服務和融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。 當前,，針對農(nóng)牧業(yè)資源開發(fā)利用不充分等問題,，內(nèi)蒙古正在下大氣力挖潛力、提效益，盡快在擴大數(shù)量,、提高質(zhì)量,、增加產(chǎn)量上取得新突破、見到新成效,。擴大數(shù)量,，就是把撂荒地、鹽堿地,、沙地等豐富的耕地草地后備資源改造好,，進一步擴大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)面積。提高質(zhì)量,，就是加強高標準農(nóng)田建設,，實施高水平草原修復，引育高質(zhì)量種質(zhì)資源,，全面提高耕地,、草地和種子質(zhì)量。增加產(chǎn)量,，就是通過擴大數(shù)量,、提高質(zhì)量，同時抓好先進種植技術(shù)推廣,、舍飼圈養(yǎng)模式推廣,，把農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量提上來。加大農(nóng)牧業(yè)“接二連三”力度,，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、品牌化發(fā)展，著力提高農(nóng)牧業(yè)資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度,，打造若干千億級,、百億級產(chǎn)業(yè)集群。 推進奶業(yè)振興,，是習近平總書記寄予內(nèi)蒙古厚望的一件大事,。內(nèi)蒙古具備發(fā)展奶業(yè)的良好基礎和條件，奶牛存欄頭數(shù),、原奶產(chǎn)量,、原奶加工能力均居全國首位，伊利,、蒙牛兩大乳企綜合排名分列世界第五和第七,、亞洲第一和第二。以全產(chǎn)業(yè)鏈思維推動奶業(yè)加快發(fā)展,，出臺奶業(yè)振興九條措施,，大力實施倍增計劃,，高起點布局奶源基地，加快建設現(xiàn)代化規(guī)模牧場和奶牛自繁自育,、牧草基地,，努力在我國奶業(yè)振興中走在前、作示范,。 面向未來,，內(nèi)蒙古將沿著綠色興農(nóng)興牧、科技興農(nóng)興牧,、質(zhì)量興農(nóng)興牧的路子堅定不移走下去,，大力推動農(nóng)牧業(yè)集約化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展，努力為國家提供更多優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給,，把更多“蒙”字號農(nóng)畜產(chǎn)品源源不斷輸向全國,。力爭到2025年，全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在750億斤以上,；羊存欄穩(wěn)定在6000萬只以上,，肉牛存欄達到1000萬頭，肉類總產(chǎn)量達到345萬噸,；奶畜存欄達到350萬頭（只）,，原奶產(chǎn)量達到1000萬噸以上，乳制品加工企業(yè)產(chǎn)值達到3000億元,。 五,、加快建設我國向北開放重要橋頭堡，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點 內(nèi)蒙古內(nèi)連八省,、外接俄蒙，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚,，歷史上就是“草原絲綢之路”和“萬里茶道”的重要樞紐和通道,。近年來，內(nèi)蒙古以融入共建“一帶一路”為引領(lǐng),，廣泛開展對內(nèi)對外交流合作,，努力以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)對外開放口岸增加到20個,，始發(fā)和過境中歐班列分別達到300多列,、6100多列，成為全國口岸最多,、邊境陸路口岸貨運總量第一的省份,。在新的起點上,，建設好向北開放重要橋頭堡是內(nèi)蒙古服務和融入新發(fā)展格局的重要依托。 實施更加積極主動的開放政策,，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放,，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、八面來風的開放格局,。對內(nèi)蒙古來講,，對內(nèi)開放是對外開放的基礎和前提，尤其是在當前世界百年變局和世紀疫情交織疊加的背景下,，加大對內(nèi)開放力度更為重要,、更顯緊迫。進一步解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,，積極創(chuàng)新區(qū)域合作模式和運行機制，充分利用京蒙協(xié)作和滬蒙,、蘇蒙戰(zhàn)略合作等平臺,，精心做好借勢發(fā)力、借船出海,、借梯登高的文章,。強化主動跑、主動找的意識,，以“求商若渴”的態(tài)度大抓招商引資,，吸引更多有實力的企業(yè)到內(nèi)蒙古投資興業(yè)。強化高效益,、多領(lǐng)域的導向,，加快轉(zhuǎn)變依賴礦產(chǎn)資源開發(fā)搞合作的方式，全面加強同兄弟省份在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、重點園區(qū),、重大項目和干部人才等方面的務實合作，推動內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈與全國大市場全面對接,、深度融合,。 
口岸是國家對外開放的門戶、經(jīng)貿(mào)往來的橋梁,、國家安全的重要屏障,。今年以來，內(nèi)蒙古滿洲里鐵路口岸不斷提升運輸能力,，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),，促進外貿(mào)進出口穩(wěn)中有升。圖為2022年6月21日,，在滿洲里鐵路口岸,，進出境中歐班列整裝待發(fā),。人民圖片 王正/攝 主動服務國家經(jīng)略周邊和對外開放戰(zhàn)略，積極探索常態(tài)化疫情防控下對外開放新機制,，著力提升對外開放層次和水平,。建設現(xiàn)代化口岸，發(fā)展泛口岸經(jīng)濟,，構(gòu)建口岸帶動,、腹地支撐、邊腹互動格局,，是內(nèi)蒙古擴大對外開放的重中之重,。著眼改變口岸同質(zhì)化競爭、孤立式運行狀況,，優(yōu)化口岸功能定位和資源配置,，加強口岸智能化建設，集中打造滿洲里,、二連浩特綜合樞紐口岸和甘其毛都,、策克、滿都拉重點專業(yè)口岸以及呼和浩特區(qū)域航空樞紐口岸,。加強面向腹地的重大基礎設施,、重要樞紐節(jié)點和依托口岸的貨物集疏中心、資源轉(zhuǎn)化園區(qū)建設,，加強開發(fā)開放試驗區(qū),、邊境跨境經(jīng)濟合作區(qū)等各類開放平臺載體建設，培育壯大落地加工,、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè),，用足用好中歐班列通道服務功能，推動“經(jīng)濟通道”向“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變,、“過路經(jīng)濟”向“落地經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型,。 打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊,、資源集聚集散,、要素融匯融通的全域開放平臺，必須下大氣力抓好發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境建設,。內(nèi)蒙古把加強現(xiàn)代交通和物流體系建設作為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的重點，全力打造四通八達的對內(nèi)對外開放大通道,，不斷完善跨省跨境,、互聯(lián)互通的基礎設施網(wǎng)絡。著力優(yōu)化營商環(huán)境,，接續(xù)推出營商環(huán)境升級版,，持續(xù)打出減負松綁組合拳,，加緊解決項目審批、信息建設等方面突出問題,，做好尊商親商,、安商便商工作，充分激發(fā)各類市場主體活力,。 作者：孫紹騁 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記 來源：《求是》
