3月6日,，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

新華社北京3月6日電 

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話

（2020年3月6日）

習(xí)近平

同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前形勢(shì),，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，確保全面建成小康社會(huì)。

　　剛才,，怒江州,、和田地區(qū)、蘭考縣,、大化縣,、赫章縣的5位同志作了發(fā)言,，講得都很好，各省區(qū)市的書面材料我也都看了,?？偟目矗h中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署得到全面貫徹落實(shí),，各方面工作成效顯著,，大家對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)充滿信心。

　　2015年以來,，我就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)召開了7個(gè)專題會(huì)議,。2015年在延安召開革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)、在貴陽召開部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì),，2016年在銀川召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì),，2017年在太原召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，2018年在成都召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì),，2019年在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì),，每次圍繞一個(gè)主題，同時(shí)也提出面上的工作要求,。每次座談會(huì)前,，我都先到貧困地區(qū)調(diào)研，實(shí)地了解情況,，聽聽基層干部群眾意見,，根據(jù)了解到的情況，召集相關(guān)省份負(fù)責(zé)同志進(jìn)行工作部署,。

　　今年年初,，我就考慮結(jié)合到外地考察，把有關(guān)地方特別是還沒有摘帽的貧困縣所有負(fù)責(zé)同志都請(qǐng)到一起開個(gè)會(huì),，研究決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作部署,。新冠肺炎疫情發(fā)生后，也考慮過等疫情得到有效控制后再到地方去開,，但又覺得今年滿打滿算還有不到10個(gè)月的時(shí)間,，按日子算就是300天，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬骨頭要啃,，疫情又增加了難度,，必須盡早再動(dòng)員、再部署,。

　　這次座談會(huì)是所有省區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志都參加,，中西部22個(gè)向中央簽了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的省份一直開到縣級(jí)。這是黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會(huì)議，目的就是動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量,，以更大決心,、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保取得最后勝利,。

　　下面,，我講幾點(diǎn)意見。

　　一,、我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就

　　黨的十八大以來,，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確了到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽,、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)。目前看,，脫貧進(jìn)度符合預(yù)期,，成就舉世矚目。

　　第一,，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成,。我國(guó)從上世紀(jì)80年代開始扶貧，有兩個(gè)基本情況,。一個(gè)是以當(dāng)時(shí)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口減到3000萬左右就減不動(dòng)了,，另一個(gè)是戴貧困縣帽子的越扶越多,。這次脫貧攻堅(jiān)扭轉(zhuǎn)了這種趨勢(shì)。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人,，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%,，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。到今年2月底,，全國(guó)832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽,，179個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52個(gè),，區(qū)域性整體貧困基本得到解決,。

　　第二，貧困群眾收入水平大幅度提高,。我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的貧困人口依靠自己的雙手創(chuàng)造美好明天。建檔立卡貧困人口中,，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持,，三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比上升,，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降,，自主脫貧能力穩(wěn)步提高,。2013年至2019年，832個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079元增加到11567元,，年均增長(zhǎng)9.7%,，比同期全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增幅高2.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,，年均增幅30.2%,。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決,。

　　第三,，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路,，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī),，10.8萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%,，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達(dá)到98%,，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境。貧困地區(qū)群眾出行難,、用電難,、上學(xué)難、看病難,、通信難等長(zhǎng)期沒有解決的老大難問題普遍解決,，義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全有了保障,。黨的十八大以來，我每年都到貧困地區(qū)考察調(diào)研,，前幾年去,，沿途山路顛顛簸簸，進(jìn)了村坑坑洼洼,，晴天塵土滿鞋,，雨天道路泥濘，貧困戶房子破破爛爛,、有的家徒四壁,，一些貧困群眾一年也吃不上幾次肉，不少孩子沒有上學(xué)或中途輟學(xué),，很多人生病基本靠扛,，看了心里確實(shí)很沉重。這幾年，我再去一些貧困村,，看到了實(shí)實(shí)在在的變化,，道路平坦通暢，新房子一片連著一片,，貧困群眾吃穿不成問題,。看到群眾臉上洋溢著真誠(chéng)淳樸的笑容,，我心里非常高興,。

　　第四，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快,。我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，貧困地區(qū)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，產(chǎn)業(yè)扶貧,、電商扶貧、光伏扶貧,、旅游扶貧等較快發(fā)展,，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。通過生態(tài)扶貧,、易地扶貧搬遷,、退耕還林還草等，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多,，基本公共服務(wù)日益完善。

　　第五,，貧困治理能力明顯提升,。我們推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān),，貧困地區(qū)基層組織得到加強(qiáng),，基層干部通過開展貧困識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶,，本領(lǐng)明顯提高,，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全國(guó)共派出25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì),、累計(jì)選派290多萬名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部,，目前在崗91.8萬，特別是青年干部了解了基層,，學(xué)會(huì)了做群眾工作,，在實(shí)踐鍛煉中快速成長(zhǎng)。在這次新冠肺炎疫情防控中，貧困地區(qū)基層干部展現(xiàn)出較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,，許多駐村工作隊(duì)拉起來就是防“疫”隊(duì),、戰(zhàn)“疫”隊(duì)，這同他們經(jīng)受了這幾年脫貧工作歷練是分不開的,。

　　第六,，中國(guó)減貧方案和減貧成就得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,，我國(guó)將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧,，這對(duì)中國(guó)和世界都具有重大意義,。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)減貧方案是高度贊揚(yáng)的。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示,，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口,、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒,。在共建“一帶一路”國(guó)際合作中,，許多發(fā)展中國(guó)家希望分享中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)。我同許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或國(guó)際組織主要負(fù)責(zé)人見面時(shí),，他們都肯定中國(guó)減貧成就,。

　　總的看，我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就,，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì),。這些成績(jī)的取得，凝聚了全黨全國(guó)各族人民智慧和心血,，是廣大干部群眾扎扎實(shí)實(shí)干出來的,。在這里，我代表黨中央,，向大家并通過你們向廣大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線的同志們,，致以誠(chéng)摯的問候！

　　二,、高度重視打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)

　　我多次講,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利,，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨,，決不能松勁懈怠。

　　——剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,。全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽,、2707個(gè)貧困村未出列,、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大,，但都是貧中之貧,、困中之困，是最難啃的硬骨頭,?！叭Ｕ稀眴栴}基本解決了，但穩(wěn)定住,、鞏固好還不是一件容易的事情,，有的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)，不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低,，一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高,，有的地方安全飲水不穩(wěn)定，還存在季節(jié)性缺水,。剩余建檔立卡貧困人口中,，老年人、患病者,、殘疾人的比例達(dá)到45.7%,。

　　——新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)。疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面,。一是外出務(wù)工受阻,。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)有2729萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力在外務(wù)工,，這些家庭三分之二左右的收入來自外出務(wù)工,，涉及三分之二左右建檔立卡貧困人口。現(xiàn)在,，一些貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受到影響,，如不采取措施，短時(shí)間內(nèi)收入就會(huì)減少,。二是扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難,。貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣不出去，農(nóng)用物資運(yùn)不進(jìn)來,，生產(chǎn)和消費(fèi)下降,，影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收,。三是扶貧項(xiàng)目停工,。易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程,、農(nóng)村道路等項(xiàng)目開工不足,，不能按計(jì)劃推進(jìn),。四是幫扶工作受到影響。一些疫情嚴(yán)重的地區(qū),，掛職干部和駐村工作隊(duì)暫時(shí)無法到崗,。

　　——鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧的地區(qū)和人口中,，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定,，有的政策性收入占比高,。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn),，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn),。

　　——脫貧攻堅(jiān)工作需要加強(qiáng)。當(dāng)前,，最大的問題是防止松勁懈怠,、精力轉(zhuǎn)移，我去年在重慶座談會(huì)上講了這個(gè)問題,。但是,，隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽,，一些地方出現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象,。形式主義,、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧,、虛假脫貧仍有發(fā)生,，個(gè)別地區(qū)“一發(fā)了之”、“一股了之”,、“一分了之”問題仍未得到有效解決,，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。

　　從實(shí)踐看,，疫情或?yàn)?zāi)害對(duì)減貧進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生影響,。我們必須采取有效措施，將疫情的影響降到最低?，F(xiàn)在,，脫貧攻堅(jiān)政策保障、資金支持和工作力量是充足的,，各級(jí)干部也積累了豐富經(jīng)驗(yàn),，只要大家繃緊弦,、加把勁，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落實(shí)好,，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),。

　　三、確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)

　　關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年的工作,，《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》已經(jīng)作出部署，各地區(qū)各部門要抓好貫徹落實(shí),。

　　第一,，攻堅(jiān)克難完成任務(wù)。要繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案,，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)。確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧,，對(duì)52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn),，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬“督”，各省區(qū)市要凝心聚力“戰(zhàn)”,，啃下最后的硬骨頭,。要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈,。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會(huì)保障兜底,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　第二,，努力克服疫情影響,。要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略。疫情嚴(yán)重的地區(qū),，在重點(diǎn)搞好疫情防控的同時(shí),，可以創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān),。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū),，要集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè),，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)等方面優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力,，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困家庭人員,，通過東西部扶貧協(xié)作“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助貧困勞動(dòng)力盡快有序返崗。要分類施策,，對(duì)沒有疫情的地區(qū)要加大務(wù)工人員送接工作力度,。要切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，組織好產(chǎn)銷對(duì)接,，開展消費(fèi)扶貧行動(dòng),，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,。要支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),，做好農(nóng)資供應(yīng)等春耕備耕工作，用好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策,，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。要加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，易地搬遷配套設(shè)施建設(shè),、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)上半年都要完成,。要做好對(duì)因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況,，及時(shí)落實(shí)好兜底保障等幫扶措施,，確保他們基本生活不受影響。

　　第三,，多措并舉鞏固成果,。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組去年年底組織各地對(duì)已脫貧的9300多萬人口開展了全面排查，查找了漏洞缺項(xiàng),，要一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位,。對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的近200萬和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的近300萬人群實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧和致貧人口納入幫扶,。要加大就業(yè)扶貧力度,，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對(duì)接，穩(wěn)崗?fù)貚?，支持扶貧龍頭企業(yè),、扶貧車間盡快復(fù)工，提升帶貧能力,，利用公益崗位提供更多就近就地就業(yè)機(jī)會(huì),。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展有自己的規(guī)律,，周期較長(zhǎng),，要注重長(zhǎng)期培育和支持。這幾年,，扶貧小額信貸對(duì)支持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用,，要繼續(xù)堅(jiān)持。要加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度,。全國(guó)易地扶貧搬遷960多萬貧困人口,，中西部地區(qū)還同步搬遷500萬非貧困人口,，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口規(guī)模?，F(xiàn)在搬得出的問題基本解決了,，下一步的重點(diǎn)是穩(wěn)得住、有就業(yè),、逐步能致富,。

　　第四，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定,。對(duì)退出的貧困縣,、貧困村、貧困人口,，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定,，扶上馬送一程?？梢钥紤]設(shè)個(gè)過渡期,，過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任,、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,，主要政策措施不能急剎車,，駐村工作隊(duì)不能撤。要加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施,，不能等他們返貧了再補(bǔ)救,。