在國企改革中找到民間投資新空間

    今年以來,，提振民間投資成為我國經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù),。解決民間投資困局，當(dāng)務(wù)之急是要通過改革形成公平的市場環(huán)境，增強(qiáng)民間資本在關(guān)鍵要素獲得上的公平性,。這一過程中,，新一輪國企改革可以為民間投資增長拓展新空間,。

    今年上半年,，國企在固定資產(chǎn)投資總額中的占比達(dá)35.3%，為近5年來的最高位,。這表明,，在民間投資持續(xù)下滑的情況下，國企正通過加大投資力度等措施,，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮重要作用,。

    眾所周知，龐大的民間資本是社會財富的象征,，也是我國改革開放的最重要成果之一,。目前，占全社會固定資產(chǎn)投資總額六成以上的民間投資,，理應(yīng)在推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造更大社會財富方面發(fā)揮更大作用,。然而,，由于市場環(huán)境、行業(yè)準(zhǔn)入,、民間投資權(quán)益保障機(jī)制等多方面因素,，民間投資長期集中在制造業(yè)和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，部分企業(yè)核心競爭力不強(qiáng),，技術(shù)和人才儲備不足,，想投新行業(yè)卻不知道往哪投、怎么投,。

    在這方面,，國企恰恰擁有突出優(yōu)勢，特別是在項目資源儲備,、人才科技積累等方面,，可以通過引入民間資本實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，又可發(fā)揮其各自所長，為加大民間投資力度,、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供寶貴的合作平臺,。

    與以往不同的是，新一輪國企改革在思路上發(fā)生了重大變化,，即強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善企業(yè)出資人制度,。換言之,，就是要積極引入非國有資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。

    目前,，國企改革“1+N”系列配套政策文件已相繼出臺，不僅為民間資本投資國企投資項目,、參與國企改革提供了制度保障,，也帶來了廣闊的市場空間。特別是新近發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》,，對民間資本參與國企投資項目,、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提供了更有力的保障支持，除金融,、文化類國企另有規(guī)定外,，民間資本可以在幾乎所有的國企投資項目中尋求投資機(jī)會。

    需要指出的是,，近些年來,，我國多層次資本市場建設(shè)加快，除滬深主板市場外,，中小板,、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場,、債券市場都獲得快速發(fā)展,，國企引入民間投資，已具備了一定的市場環(huán)境和基礎(chǔ)制度條件,，而民間投資參與國企改革的方式也進(jìn)一步多元化,，出資形式包括且不限于貨幣、實物,、土地使用權(quán),、股權(quán)、專利權(quán),、版權(quán)等各類有形,、無形資產(chǎn),，合作途徑和參與方式也更加便利順暢。

    當(dāng)前,，我國正在推動的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，其中一項重要任務(wù)就是化解產(chǎn)能過剩和清理僵尸企業(yè)，而這兩大“頑疾”很大一部分都集中在國企中,。通過引入民間投資加快國企改革,，既為民間投資找到了新空間，也進(jìn)一步加快了國企改革的進(jìn)程,，不失為雙贏之舉,。